Uma em cada quatro prefeituras brasileiras já utiliza ferramentas de inteligência artificial (IA), segundo a Pesquisa TIC Governo 2025, divulgada pelo Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br). Apesar do avanço da tecnologia na administração pública, a falta de capacitação das equipes ainda é apontada como o principal obstáculo para ampliar seu uso nos municípios.

A Confederação Nacional de Municípios (CNM), que colaborou incentivando a participação dos entes na pesquisa, destacou que os resultados evidenciam a necessidade de fortalecer a transformação digital das administrações municipais por meio de estudos, capacitações e apoio técnico aos gestores.

O levantamento revela forte desigualdade na adoção da tecnologia. Enquanto 85% das cidades com mais de 500 mil habitantes já utilizam inteligência artificial, esse percentual cai para 22% nos municípios com até 10 mil habitantes.

O uso da IA também varia conforme a finalidade. Apenas 17% das prefeituras utilizam inteligência artificial generativa no atendimento direto ao cidadão, enquanto 31% empregam a tecnologia em processos internos.

Capacitação é principal desafio

A pesquisa aponta que o maior entrave para a expansão da inteligência artificial nas prefeituras é a falta de capacitação profissional, mencionada por 40% dos municípios.

Na sequência aparecem a falta de prioridade política (36%), a ausência de necessidade percebida (35%), a baixa qualidade dos dados disponíveis (35%) e os custos elevados (34%).

Segundo o levantamento, apenas 14% das prefeituras oferecem treinamentos sobre inteligência artificial aos servidores, e somente 10% elaboraram guias ou manuais para orientar o uso responsável da tecnologia.

WhatsApp amplia espaço no atendimento

Na área de serviços digitais, o WhatsApp e o Telegram consolidaram espaço como canais de atendimento ao cidadão. A utilização dessas plataformas passou de 56% das prefeituras em 2023 para 64% em 2025.

Além disso, 83% dos municípios já emitem Nota Fiscal Eletrônica e 69% disponibilizam documentos pela internet.

Apesar da ampliação dos serviços digitais, o monitoramento da experiência dos usuários ainda é limitado. Apenas 30% das prefeituras acompanham estatísticas de utilização das plataformas e somente 22% medem o grau de satisfação dos cidadãos.

Diferença entre municípios, estados e União

A CNM destaca que a pesquisa evidencia uma desigualdade federativa na transformação digital. O uso de inteligência artificial em processos internos alcança 65% dos órgãos do governo federal e 56% dos governos estaduais, percentuais superiores aos registrados entre os municípios.

Segundo a entidade, essa diferença está relacionada ao maior investimento em qualificação de servidores, realizado pela União e pelos estados, além do avanço mais acelerado na migração para serviços de computação em nuvem.

Para a CNM, os dados reforçam a necessidade de ampliar o apoio técnico e financeiro aos municípios para reduzir as desigualdades e acelerar a adoção de tecnologias digitais na administração pública.